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珠海“英才卡”人才政策拟调整！

包括增加政策对象基本通用条件、

扩大人才覆盖范围、

调整个性化特色服务等内容。

为深入贯彻落实市委、市政府“产业第一”决策部署，高效实施《加快产业创新人才集聚十条措施》，充分发挥“珠海英才计划”人才集聚效应，近日，珠海市人力资源和社会保障局发布了《珠海市“英才卡”实施办法（修订版）》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》），面向社会公开征求意见。

珠海“英才卡”是为来珠创新创业人才发放的人才服务卡，分为A卡和B卡。“英才卡”具有人才身份证明、公共服务凭证等功能，持卡人凭卡可在我市享受本办法规定的特色服务和待遇。

《征求意见稿》

具体修订了哪些内容？

让我们一起来看看。

《征求意见稿》共计十八条，比原《珠海市“英才卡”实施办法》增加五条。主要是：政策对象基本通用条件、人才特色服务的增加及调整、严肃违反或不按规定落实的后果、明确“英才卡”小程序信息化功能开发运营及因政策调整等原因与本办法冲突时的执行原则。

#《征求意见稿》整体内容构成#

《征求意见稿》包括申领对象、服务内容、办理程序、组织实施等四方面十八条，政策覆盖了顶尖人才、高层次人才、产业青年优秀人才、港澳人才、重点产业急需紧缺人才、用人单位通过我市柔性引才政策引进的人才等人群。

#增加政策对象基本通用条件#

《征求意见稿》明确申请对象的通用条件同时增加政策对象基本通用条件，并将原来第三条“在珠海创新创业并依法缴纳社会保险或个人所得税”内容并入。具体体现在《征求意见稿》第四条。

第四条  “英才卡”申领对象应当符合以下基本条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法和法律法规；

（二）不得有危害中华人民共和国统一、安全、荣誉和利益的行为；

（三）品行端正、诚实守信，具有良好的职业道德，遵守公共秩序，尊重社会公德；

（四）在我市创新创业并依法缴纳社会保险或个人所得税。

#优化适用对象

扩大人才覆盖范围#

为吸引更多人才到珠海创新创业，优化人才在珠工作环境，《征求意见稿》提出将通过我市柔性引才政策引进的人才及各区人才主管部门推荐的其他具有特殊专长并为我市急需紧缺的人才纳入政策覆盖范围，让有志于来珠发展的人才来得了、待得好、留得住。具体体现在《征求意见稿》第六条。

第六条  符合下列条件之一的，可申领B卡：

（一）珠海市产业青年优秀人才，珠海工匠/特级工匠、企业首席技师，出站后留（来）珠海工作的博士后、普通高校全日制博士毕业生，高级职称专业技术人才，用人单位通过我市柔性引才政策引进的人才，各区人才主管部门推荐的其他具有特殊专长并为我市急需紧缺的人才；

（二）符合《外国人来华工作分类标准》（A类）（三）（四）（五）（六）项标准，并持有《外国人工作许可证》的外国高端人才；

（三）入选我市文化、卫生、教育等行业主管部门以及各区重点人才计划项目（已备案）的人才。

#贴合人才需求

调整个性化特色服务#

《征求意见稿》按照人才分类，将适用对象划分为两个层级，分为A卡和B卡，可享受35项公共服务包括29项政务服务和6项市场服务，其中14项为A卡专属服务功能。对比原办法，结合职能部门、人才需求及实际情况修订内容如下：

1.增加了12项：包括办理外国人来华工作许可、人才贷款等金融服务、支持人才创新创业孵化、社会保险服务、职称评审、社会合作机构提供的优惠服务等方面；

2.调整16项：包括落户、商事登记注册、法律援助服务、住房保障、延长免费健康体检服务年限等方面；

3.无变化7项：包括居留和出入境便利、子女入学及特定医疗补助等方面；

4.删除2项：包括知识产权服务和免费游览市属园林。

本办法所提供的公共服务涵盖了落户、居留和出入境便利、商事登记注册、办税服务、金融服务、法律援助服务、子女入学、医疗服务、社会保险服务、购车及机动车证照换领服务、职称评审专窗服务等各方面，同时还兼顾了人才创新创业和“衣食住行”等居住生活方方面面个性化需求。具体体现在《征求意见稿》第七条。

第七条  “英才卡”主要待遇

（一）落户

1.非本市户籍的持卡人，可享受绿色通道便利服务，按有关规定直接在公安机关办理落户手续，其中国（境）外人员、华侨按照国家、省、市相关规定办理。对无法按照本市自有房产、用人单位集体户先后次序落户的，可选择在市、区人才公共户落户。（A、B卡）

（二）居留和出入境便利

2.被认定为广东省外籍高层次人才的持卡人，不受年龄限制，可签发有效期5年以内的工作类居留许可（加注“人才”），工作满3年后，经单位推荐可以申请在华永久居留，并进一步缩短审批时限。（A、B卡）

3.取得外国高端人才确认函的持卡人未持签证来华的，可按规定向抵达口岸签证机关申请 R 字（人才）签证，入境后可以按照规定办理有效期 5 年内的工作类居留许可。持其他签证入境的，入境后可申请变更为 R 字（人才）签证，或者按规定办理有效期 5 年内的工作类居留许可。（A、B卡）

4.持卡人在我市用人单位办理外国人来华工作许可，可实行无犯罪记录“告知+承诺”制，无需额外提交认证材料，可不受本人资历和任职年限限制。办理广东省外籍高层次人才认定、广东省港澳台高层次人才认定和外国高端人才确认函审发手续，享受全城通办、网上通办、零跑动和1个工作日办结等快速办理绿色通道。（A、B卡）

5.持卡人创办的企业在我市办理往来港澳商务备案和签注时，可凭卡享受加急办理等绿色通道服务。（A卡）

（三）商事登记注册

6.可持“英才卡”在企业名称核准和登记时享受绿色通道服务，向商事登记机关申请办理设立登记业务时1个工作日办结。（A、B卡）

7.可将“英才卡”作为身份证明，其中外国国籍、华侨或港澳台地区居民，办理设立登记业务时无需对有效身份证明进行公证、认证。（A、B卡）

（四）办税服务

8.持卡人新创办企业的，享受预约服务、绿色通道服务，税务部门对纳税人个性化需求，提供针对性纳税辅导。（A、B卡）

（五）金融服务

9.市人才创新创业基金优先对接持卡人创新创业项目。对符合条件的项目，优先给予支持。（A卡）

10.持卡人在我市金融机构各服务网点享受优先享受咨询、专属产品推介等VIP贵宾金融服务。（A、B卡）

11.持卡人可享受我市金融机构提供的特色英才贷、英才创业贷等，并在贷款利率、还款期限等方面享受优惠支持。（A、B卡）

（六）创新创业服务

12.持卡人可优先推荐申报国家、省、市相关人才资助项目并提供申报指导和咨询服务。（A卡）

13.持卡人自主创办5年内的企业，可优先推荐入驻我市市级以上创业孵化基地培育，其中符合广东珠海公共创业孵化（实训）基地入驻对象和条件的，可免评审入驻培育，享受最长3年的“零租金”扶持及“一站式”公共创业指导服务。（A卡）

（七）法律援助服务

14.以政府购买服务的方式，市司法局与市律师协会组建法律服务顾问团，持卡人可享受顾问团的免费法律咨询。持卡人如需律师代理仲裁、诉讼案件，审查、起草法律文件，担任常年法律顾问等法律服务，参照律师服务收费标准享受五折优惠。（A、B卡）

15.持卡人享受公证法律服务绿色通道，提供专人专项服务，办理公证享受优先受理、优先审批、优先出证。（A、B卡）

（八）子女入学

16.持卡人可在全市范围内为子女选择申请入读公办幼儿园，其申请入读的公办幼儿园所在区教育行政部门根据实际情况统筹安排；申请就读我市义务教育阶段公办学校的，原则上安排在其父母房产所在地、工作单位或居住地相对就近的公办学校；申请从外市普通高中转入我市普通高中的，原则上转入省一级及以上学校。其中国（境）外人员按照国家、省、市相关规定办理。（A卡）

17.持卡人子女申请入读义务教育阶段公办学校的，享受我市户籍适龄子女入学同等待遇，具体按照各区教育行政部门义务教育招生细则执行；申请入读普通高中的，以等级相同、类型一致、年级衔接为原则，经转入学校同意后，按户籍学生转学相关规定办理。其中国（境）外人员、首席技师、高级职称专业技术人才、重点产业急需紧缺人才、入选我市文化、卫生、教育等行业主管部门以及各区重点人才计划项目（已备案）的人才按照国家、省、市、区相关规定办理。（B卡）

18.持卡人子女在我市参加中考的，享受本市户籍学生同等待遇；报名参加高考的，执行广东省高考相关政策。（A、B卡）

（九）住房保障

19.持卡人可按规定在我市申请享受实物配置、货币补贴、共有产权房等安居保障政策。（A、B卡） 

20.持卡人缴存住房公积金时，可突破国籍限制，缴存年龄可放宽至开始领取养老金时止。其中，入选我市高层次人才的在人才奖励等待遇发放期内，在我市购买自住住房申请公积金贷款时，符合住房公积金贷款条件的，可享受一次提高额度上限的待遇。申请人一人为高层次人才，则公积金贷款最高额度为150万元，申请人两人为高层次人才，则公积金贷款最高额度为250万元。（A卡）

（十）医疗服务

21.持卡人按规定参加我市基本医疗保险的，自入选之日起五年内，享受基本医疗保险和补充医疗保险待遇后，可按规定享受特定医疗补助。（A卡） 

具体标准如下： 

（1）住院医疗费用补助。住院核准医疗费用以及住院期间的自费药品费用，享受基本医疗保险和补充医疗保险待遇后，起付标准以上的个人负担部分补助 90%。 

（2）门诊特定病种费用补助。社保年度内发生门诊特定病种核准医疗费用，病种支付限额 200%（含）以内的个人负担部分补助 90%。

（3）自费项目补助。抗肿瘤治疗性自费药物（化疗药物、靶向治疗药物、抗血管生成药物）、正电子发射计算机断层-X 线计算机体层综合显像（PET/CT）费用补助 90%。 

（4）市外就医补助。市外就医时，未办理市外就医手续发生的医疗费用，基本医疗保险基金支付后符合规定的医疗费用补助90%。

22.持卡人及直系亲属（父母、配偶、子女）可在我市三级医院享受全程绿色通道（挂号、诊疗、取药、收费优先），专人跟进就诊服务。（A卡） 

23.持卡人可申请特需医疗健康服务，优先安排专家会诊、提供优质医疗护理、住院可优先入住高级病房；出院后纳入随访管理，享受健康咨询及健康指导服务。持卡人在“英才卡”有效期内可选择市内任一家三级医院，每年参加一次免费健康体检。（A卡）

（十一）社会保险服务

24.持卡人在我市办理社会保险业务享受专人专窗、即来即办等优先办理服务，大限度压缩办结时限。（A、B卡）

（十二）购车及机动车证照换领服务

25.非珠海户籍持卡人，可凭卡在珠海购置 1 辆机动车并办理上牌手续，无需提供居住证等证明材料。（A 、B卡） 

26.持境外机动车驾驶证的外籍人士持卡人，申领境内机动车驾驶证时，享受优先服务，当天受理、当天考试，考试合格后当场发证或邮寄服务。（A、B卡）

（十三）交通出行服务

27.持卡人可在我市享受珠海机场、九洲港客运码头、香洲港客运码头贵宾厅（室）、贵宾通道服务。（A卡）

（十四）公共文化服务

28.持卡人凭卡在珠海大剧院购买门票可享受VIP折扣，在珠海航展指定门票代理处购买门票可享受九折优惠。（A、B卡）

（十五）职称评审

29.持卡人首次在我市各级评委会参加职称评审的，可不受本人资历和任职年限限制，根据本人真实业绩、能力、水平直接申报相应职称，其海外工作经历、学术成果和业绩贡献可作为参评的有效依据。（A卡）

（十六）配偶就业推荐

30.持卡人配偶有意愿在我市就业的，按照双向选择的原则，由持卡人所在单位或主管部门协助推荐就业。（A卡）

（十七）学习交流

31.持卡人可优先推荐参加我市组织的干部培训、考察交流等活动，优先享受英才互助、信息交流、项目对接服务，可自愿加入我市各类人才交流联谊组织，参与各项人才交流活动。（A、B卡）

（十八）政治权利

32.持卡人条件成熟时可按有关规定推荐加入我市各级民主党派、工商联或知联会、新阶联等统战团体（A、B卡）

33.代表性特别强的持卡人可按有关程序推荐为我市各级党代会代表、人大代表和政协委员人选。（A卡）

（十九）专窗服务

34.持卡人可在珠海市高层次人才服务专区/国际人才一站式服务窗口享受专人专窗“一对一”咨询、受理服务，全程协调绿色通道服务，可按规定享受代办服务等专属服务。（A、B卡）

（二十）市场化优惠服务

35.持卡人可享受社会合作机构提供的优先服务、优惠折扣和特惠活动。具体服务事项目录由珠海市高层次人才服务专区/国际人才一站式服务窗口向社会征集、动态发布。（A、B卡）

目前，《征求意见稿》

正面向社会公开征求意见，

意见反馈截止时间为

2022年10月25日。

市民可识别下方蓝字阅读原文

查阅文件全文、提交意见建议。

政策原文：《珠海市“英才卡”实施办法（修订版）》（征求意见稿）

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